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第三 长期护理保障制度护理补贴和长期护理保险业务（第1页）

第三节长期护理保障制度、护理补贴和长期护理保险业务

一、长期护理保障制度

《老年人权益保障法》明确提出：“国家应逐步建立长期护理保障制度。”长期护理是一系列宽泛的服务，包括日常生活起居、行动与自我照料，医疗照顾，护理或治疗服务，情感支出，社会接触以及对非专业照料者的帮助等。

探索建立长期护理保险制度，是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措，是实现共享发展改革成果的重大民生工程，是健全社会保障体系的重要制度安排。建立长期护理保险，有利于保障失能人员基本生活权益，提升他们体面和有尊严的生活质量，弘扬中国传统文化美德；有利于增进人民福祉，促进社会公平正义，维护社会稳定；有利于促进养老服务产业发展和拓展护理从业人员就业渠道。

世界各国由于政治理念、社会传统、文化习俗、制度路径的迥异，其长期护理保障制度呈现多样性特点。以欧洲为例，北欧国家长期护理制度的设计依据社会保险的原则，将获得所需的长期护理服务作为公民的社会权利，长期护理作为一种风险被社会保险所覆盖。南欧国家的制度设计秉承社会保护的原则，只有在护理需求者缺乏社会网络或者负担过重，无力支付其他护理服务时，才有选择地提供公共长期护理服务。

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